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交通运输部:推动交通运输领域新型基础设施建设

来源 : 必赢贵宾会网址大全 2020-09-04

   新华社北京8月6日电 交通运输部6日印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的引导意见》,围绕加快建设交通强国总体目标,推动交通基础设施数字转型、智能升级,建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。

  引导意见提出,近期,加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用;远期,跟踪新技术发展,适度超前布局。

  引导意见提出,到2035年,交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。先进信息技术深度赋能交通基础设施,精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升,成为加快建设交通强国的有力支撑。基础设施建设运营能耗水平有效控制。泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空服务在交通运输行业深度覆盖,行业数据中心和网络安全体系基本建立,智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。科技创新支撑能力显著提升,前瞻性技术应用水平居世界前列。

  在打造融合高效的智慧交通基础设施方面,引导意见提出,打造智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽,推进新能源新材料行业应用。

  其中,深化高速公路电子不停车收费系统(ETC)门架应用,丰富车路协同应用场景。运用信息化现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平,研制智能型高速动车组。建设航道地理信息测绘和飞行水域气象、水文监测等基础设施,建设适应智能船舶的岸基设施。应用区块链技术,推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。推动机场和航空企业、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享,实现航空器全球追踪等。建设邮政大数据中心,开展新型寄递地址编码试点应用。引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。

  在助力信息基础设施建设方面,引导意见提出,推进第五代移动通信技术(5G)等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用,加强网络安全保护,推进数据中心、人工智能的建设和应用。逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力,建设行业北斗系统高精度地理信息地图。加快新技术交通运输场景应用的安全设施配置部署,强化统一认证和数据传输保护。完善综合交通运输数据中心,推动跨部门、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享,形成成规模、成体系的行业大数据集。

  在完善行业创新基础设施方面,引导意见提出,加强以国家重点实验室、国家技术创新中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设,鼓励社会投资科技基础设施,推动一批科研平台纳入国家科技创新基地建设。推进交通基础设施长期性能观测网建设。(记者樊曦 魏玉坤)

  • Third slide 两部门:降低小汽车通行总量 提升各城市绿色出行水平

       人民网北京7月25日电(王紫)7月24日,交通运输部和国家发展改革委印发关于《绿色出行创建行动方案》的通知 (以下简称《方案》),《方案》明确了通过开展绿色出行创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式,降低小汽车通行总量,整体提升我国各城市的绿色出行水平。主要体现在加快充电基础设施建设,推广新能源和清洁能源车辆规模应用,公共交通优先发展等内容。到2022年,力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上,绿色出行服务满意率不低于80%。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。

      附:交通运输部和国家发展改革委印发关于《绿色出行创建行动方案》的通知

      各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),发展改革委:

      现将《绿色出行创建行动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

      《绿色出行创建行动方案》

      为贯彻习大大生态文明思想和党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署,落实《交通强国建设纲要》,进一步提高绿色出行水平,根据绿色生活创建有关要求,制定本方案。

      一、创建目标

      以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象,鼓励周边中小城镇参与绿色出行创建行动。通过开展绿色出行创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式,降低小汽车通行总量,整体提升我国各城市的绿色出行水平。到2022年,力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上,绿色出行服务满意率不低于80%。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。

      二、创建内容

      按照系统推进、广泛参与、突出重点、分类施策的原则,以《绿色生活创建行动总体方案》(发改环资〔2019〕1696号)和《绿色出行行动计划(2019—2022年)》(交运发〔2019〕70号)明确的重点任务和创建要求为载体,加快推动形成绿色生活方式。

      三、创建标准

      (一)绿色出行成效显著。绿色出行比例达到70%以上,绿色出行服务满意率不低于80%。

      (二)推进机制健全有效。建立跨部门、跨领域的绿色出行协调机制,形成工作合力。

      (三)基础设施更加完善。城市建成区平均道路网密度和道路面积率持续提升,步行和自行车等慢行交通系统、无障碍设施建设稳步推进,加快充电基础设施建设。

      (四)新能源和清洁能源车辆规模应用。重点区域(重点区域是指根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)明确的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域。)新能源和清洁能源公交车占所有公交车比例不低于60%,其他区域新能源和清洁能源公交车占所有公交车比例不低于50%。新增和更新公共汽电车中新能源和清洁能源车辆比例分别不低于80%。空调公交车、无障碍公交车比例稳步提升,依法淘汰高耗能、高排放车辆。

      (五)公共交通优先发展。超大、特大城市公共交通机动化出行分担率不低于50%,大城市不低于40%,中小城市不低于30%。公交专用道及优先车道设置明显提升。早晚高峰期城市公共交通拥挤度控制在合理水平,平均运营速度不低于15公里/小时。

      (六)交通服务创新升级。手机App或者电子站牌等方式提供公共汽电车来车信息服务全面实施。公共交通领域一卡通互联互通、手机支付等非现金支付服务全面应用。建立城市交通管理、公交、出租汽车等相关系统,促进系统融合,实现出行服务信息共享,并向社会提供相关信息服务。

      (七)绿色学问逐步形成。每年组织绿色出行和公交出行等主题宣传活动。广泛开展民意征询、志愿者活动和第三方评估等工作。

      四、组织实施

      (一)组织编制创建方案。省级交通运输主管部门要会同发展改革等部门广泛动员部署本辖区有关城市积极开展创建,由城市对照创建标准,结合自身特点、因地制宜编制创建方案,明确创建预期目标,细化具体创建任务,创建周期原则上截至2022年6月30日。

      (二)公布创建城市名单。请省级交通运输主管部门牵头组织本辖区创建工作,联合省级发展改革部门向社会公告本辖区开展绿色出行创建行动的城市名单,并于2020年11月30日前将本辖区开展绿色出行创建行动的城市名单及创建方案等相关材料报交通运输部备案。直辖市交通运输主管部门请直接编制并报送创建方案。

      (三)开展年度总结评估。省级交通运输主管部门要会同有关部门组织对各创建城市的工作落实情况和成效开展年度评估,督促推动相关工作。请各省级交通运输主管部门于每年2月底前将上一年度创建报告汇总报交通运输部。交通运输部将视情会同有关部门开展创建工作调研,推动取得更大创建成效。

      (四)组织创建考核评价。2022年,交通运输部将组织对绿色出行创建城市进行考核评价,对于达到创建目标的城市,将正式发文公布。

      五、保障措施

      (一)加强协作联动。地方各级交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下,加强与相关部门和单位的协作联动,加大对绿色出行创建行动的引导、协调和支撑力度,为开展绿色出行创建行动提供强有力的保障。鼓励绿色出行创建行动与交通强国建设试点工作相结合,形成一批先进经验和典型做法,充分发挥示范引领作用。

      (二)完善支撑政策。地方各级交通运输主管部门要积极协调财政部门,按照《绿色生活创建行动总体方案》对创建行动给予必要的资金保障。强化财政资金在绿色出行中的引导作用,统筹利用现有资金渠道,鼓励地方安排资金,加大对绿色出行创建行动的支撑力度。

      (三)加强宣传交流。各级交通运输主管部门要主动协调宣传等部门,组织媒体利用多种渠道和方式,大力宣传绿色出行创建行动和绿色生活理念、生活方式,推广绿色出行的好经验和做法,营造良好社会氛围。交通运输部将联合有关部门结合开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周、全国节能宣传周等活动,深入总结和广泛宣传各地典型做法,并对活动中的先进集体和个人予以表扬。

      交通运输部 国家发展改革委

      2020年7月23日

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    2020-09-04
  • Third slide 国家市场监管总局:年底前实现企业开办网上办理

       新华社北京7月22日电 国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿22日表示,到2020年年底以前,各省份全部开通企业开办“一网通办”平台,实现企业开办全程网上办理,压缩企业开办时间至4个工作日以内或更少。

      国务院办公厅近日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。国新办22日举行国务院政策例行吹风会,先容实施意见有关情况。

      杨红灿说,2020年上半年,我国日均新设企业数量保持在2万户左右。下一步,将推广电子营业执照的应用,在加强监管、保障安全的前提下,依托全国一体化政务服务平台,深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级的应用;及时总结推广企业电子印章应用的典型经验做法。

      此外,将放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。对疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者,进一步拓宽其活动的场所和时间,依法予以豁免登记。同时,支撑各地在省级人民政府统筹下开展住所与经营场所分离登记试点。(记者王优玲)

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    2020-09-04
  • Third slide 交通运输部:推动交通运输领域新型基础设施建设

       新华社北京8月6日电 交通运输部6日印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的引导意见》,围绕加快建设交通强国总体目标,推动交通基础设施数字转型、智能升级,建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。

      引导意见提出,近期,加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用;远期,跟踪新技术发展,适度超前布局。

      引导意见提出,到2035年,交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。先进信息技术深度赋能交通基础设施,精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升,成为加快建设交通强国的有力支撑。基础设施建设运营能耗水平有效控制。泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空服务在交通运输行业深度覆盖,行业数据中心和网络安全体系基本建立,智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。科技创新支撑能力显著提升,前瞻性技术应用水平居世界前列。

      在打造融合高效的智慧交通基础设施方面,引导意见提出,打造智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽,推进新能源新材料行业应用。

      其中,深化高速公路电子不停车收费系统(ETC)门架应用,丰富车路协同应用场景。运用信息化现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平,研制智能型高速动车组。建设航道地理信息测绘和飞行水域气象、水文监测等基础设施,建设适应智能船舶的岸基设施。应用区块链技术,推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。推动机场和航空企业、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享,实现航空器全球追踪等。建设邮政大数据中心,开展新型寄递地址编码试点应用。引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。

      在助力信息基础设施建设方面,引导意见提出,推进第五代移动通信技术(5G)等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用,加强网络安全保护,推进数据中心、人工智能的建设和应用。逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力,建设行业北斗系统高精度地理信息地图。加快新技术交通运输场景应用的安全设施配置部署,强化统一认证和数据传输保护。完善综合交通运输数据中心,推动跨部门、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享,形成成规模、成体系的行业大数据集。

      在完善行业创新基础设施方面,引导意见提出,加强以国家重点实验室、国家技术创新中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设,鼓励社会投资科技基础设施,推动一批科研平台纳入国家科技创新基地建设。推进交通基础设施长期性能观测网建设。(记者樊曦 魏玉坤)

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    2020-09-04
  • Third slide 《公路限速标志设计规范》十一月起施行

      《公路限速标志设计规范》十一月起施行

      统一限速标志让高速公路更加畅通

      高速公路,顾名思义就是高速行驶的公路,以达到物畅其流、人畅其行的目的。公路限速标志是保障公路交通安全,引导车辆顺畅行驶的重要设施。然而,高速公路限速值忽高忽低、限速标志混乱、限速标志间距太近等情况,不仅容易导致车辆违章,还容易让车主分心,影响安全驾驶。

      为此,交通运输部日前发布《公路限速标志设计规范》,详细规定了公路限速路段划分、限速值论证、限速方式选取等内容,该规范将于2020年11月1日起施行。

      “多拉快跑是建设高速公路的初衷,在短距离内忽高忽低的限速,不仅容易导致司机出现违章行为,面临不必要的罚款与扣分,而且不利于行车安全。”接受《法治日报》记者采访的专家认为,司机时时留意限速标志、标线,导致注意力分散,更加容易诱发交通事故。因此,不科学的限速违背了限速的初衷。《公路限速标志设计规范》的出台,力求解决限速不规范问题,增强司乘获得感、幸福感和安全感。

      高速公路任性限速 被指实为变相收费

      改革开放以来,我国交通领域基础设施建设节奏日渐加快。截至2019年年底,全国高速里程达14.96万公里,无论是里程还是技术标准,均达到了世界先进水平。然而,全国各地的高速公路限速却不尽相同,有的限速120公里/小时,有的限速110公里/小时,还有的限速80公里/小时。

      近日,司机陈建沿京昆高速开车从河北进入山西时,前一条隧道限速还是80公里/小时,相距不到500米的下一条相同条件的隧道限速则改为70公里/小时。另外,他还发现,在京昆河北段限速是120公里/小时,隧道是80公里/小时,在山西段限速则是100公里/小时,隧道是70公里/小时。这条高速北京至太原段宽窄、平整度、弯道等基本一致,但却是两种不同的限速。

      据公安部统计,截至2020年6月,全国机动车保有量达3.6亿辆,其中汽车2.7亿辆;机动车驾驶人4.4亿人,其中汽车驾驶人4亿人。

      北京律师肖东平告诉《法治日报》记者,高速限速原本是防止危险驾驶,保障道路环境安全的举措。但一些地方出现了明显违背实际环境的限速规定,应该是“执法经济”在其中发挥作用。从目前法律法规来看,高速公路车辆行驶速度究竟应该是多少,并没有具体的规定,即使限速60公里/小时以下也不违规,这就难免会出现有些地方故意设槛,以增加罚款量的情况。“限速其实与乱罚款没有两样,只是变个法子让罚款合法化,增加相关部门的利益。”

      浙江省人大常委会委员在审议政府部门提交的《政府非税收入征收管理情况报告》时说,部分交通违规涉嫌“人为陷阱”,驾驶人不知不觉就要交罚款。有的路段时速限制变化频率太快,让司机们无所适从。这与其说是交警设限维护交通安全,还不如说交警部门在拿“限速牌”当“提款机”,实为变相收费。

      对于规范高速公路“限速牌”的问题,安徽财经大学法学院教授张运书提了三点建议:一是把设立限速牌的事分离出来,不能让交警部门既当裁判员,又当运动员,应依据道路等级和实际路况,以及因超速行驶造成的事故比例,科学设立“限速牌”的密度;二是严格实行罚没、收入两条线的规定,取消将罚款数额作为考核依据的规定,让交警收入与罚款脱钩;三是财政给交警部门提供必要的经费支撑,减少他们的创收压力与创收冲动。

      防止执法宽严失度 统一标准势在必行

      道路交通安全法规定,机动车超速行驶应承担法律责任,受到行政处罚。该法第九十条规定,机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者20元以上200元以下罚款。

      不过,关于超速处罚,该法还有一个特别规定,即第九十九条第三项规定,机动车行驶超过规定时速百分之五十的,处200元以上2000元以下罚款。各地在法律规定的处罚幅度内如何具体实行,道路交通安全法将“规定具体的实行标准”的权力授予省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会,由他们根据本地区的实际情况规定。

      也就是说,并不是所有的超速行驶行为都要给予记分罚款处理。从这个意义上讲,无论是湖北的超速20%以下不扣分不罚款,还是安徽的超速10%以下不处罚,抑或湖南的超速就罚,在法律上都不存在问题,可以说这是交通执法部门的自由裁量权,从法律规定和执法角度看合法合理,无可挑剔。

      北京市人大常委会立法咨询专家胡功群认为,从法理而言,统一“起罚点”属于行政法上的处罚法定原则的基本要求,而在“起罚点”之上根据不同情节给予不同的处罚种类和具体幅度,则属于自由裁量权的范畴。只有“起罚点”统一,才有利于公众守法,不至于在驾车行驶时不知所措。同时,这样也有利于防止执法上的宽严失度,切实维护国家法律的权威和尊严。

      高速公路限速问题包括限速值忽高忽低、限速标志设置随意、各地标准掌握不一等问题,也引起了全国政协委员的关注。

      今年8月18日,交通运输部网站发布的《关于政协十三届全国委员会第三次会议第0618号提案答复的函》(以下简称《答复函》),披露了交通运输部答复全国政协委员蔡晓红提出的“关于完善高速公路限速管理的提案”的具体内容。

      关于高速公路限速问题,交通运输部在《答复函》中先容,主要原因有两方面:一是限速路段的划分、限速值的确定和限速方式的选取没有严格实行限速标准。2017年,国标《道路交通标志和标线第五部分限制速度》发布,对限速值的确定依据、考虑因素、限速梯度等进行了详细规定,但一些地方并未严格实行。二是未能妥善处理安全与效率的关系。对少数条件受限的特殊路段,如长陡下坡、特长隧道、特殊不良气象影响路段等,为确保运行安全选取较低的限速值是必要的,但对大量技术条件良好的高速公路路段仍选用偏低限速值,则会影响车辆通行效率。”

      为解决以上问题,交通运输部在《答复函》中指出,交通运输部门总结近年有关实践,组织各方专家进行调查研究,考虑各方需求,按照职责分工,提升服务理念,采取有效措施,共同推动问题解决。

      多个省市出台规定 重点解决限速问题

      高速公路相对普通公路而言,其行驶速度理应更快。高速公路如果限制在80公里/小时以内,相当于缴的是高速的钱,行的却是非高速的路,并不合理。

      采访中,广东中山司机龙舟告诉《法治日报》记者,为了行车安全、降低超速风险,许多高速公路的限速设置一般都达不到法定120公里/小时的限制,80公里/小时乃至更低的限速屡见不鲜。这种尽量“压低”限速的初衷可以理解,但动辄限速到80公里/小时甚至60公里/小时,与普通公路几乎没有差别,那又何必修高速公路?

      中南财经政法大学教授郭泽强表示,高速公路的限速标准无论是宽还是严,它们究竟是怎样设置的、根据的是什么具体条件准则,在现实中常常显得含糊不清。许多明明车流量很少、通行条件十分优越的高速公路,却限速很低;而一些高速公路车流量明明已经高度饱和甚至超负荷,事实上早已无法做到“高速”,但限速标准却又长期不变,依然维持脱离实际的高位。“交通管理部门在重视安全的同时,应充分兼顾其基于高速的通行效率,合理确定限速标准。”

      《法治日报》记者梳理得知,目前全国已有多个省市出台规定,重点解决高速公路限速问题:

      湖北自2020年1月1日起,68条高速提高限速值:全省大部分高速公路开始提速,最高限速视情提高10~20公里/小时。对原限速值100公里/小时路段,原则上提高至110公里/小时;对原限速值110公里/小时路段,原则上提高至120公里/小时。

      甘肃自2020年5月1日起,兼顾安全与效率,实行“提低限高”。高速公路隧道按设计速度80公里/小时设定限速;小客车最高速度120公里/小时,最低速度60公里/小时;其他机动车最高速度100公里/小时,最低速度60公里/小时。

      广东在测速点前设置提示牌,提高限速值。其中,广深沿江、广惠、广三等高速公路局部路段小型车的限速值由100公里/小时提高到120公里/小时;规定固定测速点位置必须在前方500米至1000米处竖立告示牌,公开告知;同一辆机动车在同一路段同一行驶方向,被固定或流动测速设备记录有多次超速违法行为的,原则上只处一次罚款。

      山西在5月10日完成了全省隧道及重点路段限速标志整改工作,并于8月1日前完成全省高速公路、一级国省干线公路限速标志的整改完善,重点解决“断崖式”“隐蔽式”等不合理的限速问题。(记者 王 阳 见习记者 白楚玄)

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    2020-09-03
  • Third slide 住建部:着力推进工程建设项目全程网上办理

       人民网北京7月10日电(记者孙红丽)记者从住房和城乡建设部获悉,为规范工程建设项目审批管理系统建设运行管理、深入推进工程建设项目审批制度改革,住房和城乡建设部日前印发了《工程建设项目审批管理系统管理暂行办法》。

      据先容,暂行办法包括总则、系统功能与工作体系、系统运行管理、监督管理、运行保障、附则6章共37条内容。暂行办法中所称工程建设项目审批管理系统分为国家、省(自治区)、城市工程建设项目审批管理系统,覆盖从立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程所有审批、服务和管理事项,包括行政许可、备案、评估评价、技术审查、日常监管、中介服务、市政公用服务等。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外,房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目均应纳入工程建设项目审批管理系统进行管理。

      住房和城乡建设部要求,各地要以更好更快方便企业和群众办事为导向,切实落实工程建设项目审批管理系统建设运行管理相关各方责任,健全工作机制,加强部门协同,持续完善系统功能,落实各项改革措施,做好与投资项目在线审批监管平台等相关信息系统互联互通、信息共享工作,着力推进工程建设项目全程网上办理,提升审批服务效能,加快形成网上网下一体化审批和管理体系,保障企业复工复产和工程建设项目顺利实施。

    《详情》
    2020-09-03
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